Этот сайт больше не действует. Мы изменили свое навание на Parstoday Russian.
Вторник, 15 Июль 2014 13:37

Исламские советы городов и сел

Исламские советы городов и сел
Формирование советов как одного из идеалов исламской революции постоянно акцентировалось основоположником ИРИ имамом Хомейни (да освятится его могила).

Имам в своем указе Революционному совету, который был создан после победы революции, уточнил: "Для того, чтобы установить в стране народовластие и национальный суверенитет, который является составной частью ИРИ, считаю необходимым немедленно приступить к подготовке исполнительной инструкции органов местного самоуправления и местных советов в уездах, селах и городах и по всей стране, а после ратификации передать для уведомления правительству и немедленного вступления в силу".


Имам Хомейни (да освят...) в своей речи заявил: "Советы должны присутствовать везде, и каждый район должен управляться в автономном режиме". Преемник имама Хомейни его светлость аятолла Хаменеи также постоянно настаивал на выполнении закона о советах. Он в этой связи, в частности, сказал: "Статья конституции о создания исламских советов в городах и селах свидетельствует о стремлении ИРИ представить разнообразный набор идей, советов и мнений об управлении национальными делами, что является противоположной точкой реакционных и авторитарных режимов. ИРИ гордится тем, что с первого же дня своего существования уделяет серьезное внимание мнениям, идеям и требованиям народа". С закреплением основ исламской революции и формированием первого Учредительного собрания для разработки конституции, в нескольких статьях Основного закона был сформулирован и ратифицирован закон о создании исламских советов в качестве одного из институтов власти ИРИ, так как эта система базируется на народной воле, и руководители избираются посредством всеобщего голосования. В этой связи, в демократической системе ИРИ для создания четырех институтов власти: президентства, исламского меджлиса, Совета экспертов шариата и исламских советов городов и сел проводятся всеобщие выборы.


Хотя все четыре вышеупомянутых института избираются народом, исламские советы городов и сел отличаются характерными особенностями. За исключением советов, кандидаты в другие избирательные органы должны отвечать конкретным условиям. Президент должен быть политическим деятелем, а члены Совета экспертов шариата должны иметь степень иджтихада, и депутаты должны иметь в своем резюме высшее образование и послужной список в политике и управлении делами. В состав же городских и сельских советов входят рядовые граждане, которые принимают добровольное участие в решении судьбы своего местожительства. Это придает советам более народный характер, так как их посредством обычные люди могут участвовать в принятии решений и, тем самым, ознакомиться с проблемами, с которыми сталкиваются руководители страны. Это способствует всеобщему и правильному пониманию трудностей процесса управления страной. Исламские советы городов и сел являются отображением полноценной демократической системы. Если для служащих других государственных органов требуется политический и управленческий послужной список, то члены советов являются рядовыми людьми, которые избираются согражданами для более рационального управления делами своего местожительства.

Периодические выборы в члены городских и сельских советов значительно помогают процессу укрепления положения исламского строя. Члены городских и сельских советов в силу того, что выходят из народной среды и хорошо знакомы с проблемами своего города или деревни, лучше посторонних могут решать местные проблемы. Исламский совет города и села имеет сильную правовую основу, что показывает его немалое значение. На основе седьмой статьи Конституции, ссылающей на аяты священного Корана, советы являются основными органами принятия решений и управления страной, и в конституции предусмотрено их образование на уровне района, уезда, деревни и т.д. Также на основе статьи 100 Конституции ИРИ: «В целях быстрого выполнения социальных, экономических, благоустроительных, здравоохранительных, культурных, образовательных и иных программ, связанных с благосостоянием населения, с участием народа, с учетом местных потребностей, управление делами и контроль над ними в каждом поселке, уезде, городе, области или провинции осуществляется соответственно поселковыми, уездными, городскими, областными или провинциальными советами, которые выбираются жителями соответствующих местностей...». В этой статье Основного закона отмечается роль народа как избирателя и кандидата в советы с целью ускоренного выполнения социальных, экономических и благоустройственных программ.


Статья 103 Конституции Ирана обязывает губернаторов и других государственных чиновников в рамках своих полномочий соблюдать и выполнять решения советов. Эта статья конституции хорошо показывает, что советы по сравнению с другими органами власти выходят за рамки обозначенных задач. По Конституции ИРИ, исламские советы страны являются одним из решающих и управляющих органов страны. Помимо конституции, исламский меджлис принял немало законов, которые определяют круг обязанностей и полномочий исламских советов, а также процедуру проведения их выборов. Исламские советы способны принять исполнительные, благоустроительные, экономические и культурные постановления в пределах местности, находящейся под их наблюдением, а ответственность за их выполнение носят мэры. Поскольку принятие законов о городах входит в задачи советов, выборы в мэры сроком на 4 года тоже возлагается на советы. У муниципалитетов широкий круг деятельности по делам социальных услуг, благосостояния, экономическим и культурным делам. Городские советы уполномочены принимать решение во всех этих областях, и муниципалитеты обязаны выполнять постановления городских советов.
Так, одним из важных достижений исламской революции было создание исламских советов, считающихся одним из проявлений религиозной демократии и народовластия. Целью их образования, как уже отмечалось, является максимальное участие граждан в управлении государственными делами страны, как из низов общества, так и из элиты, и в разных районах:

поселках, деревнях, городах, уездах, округах, провинциях, во всех отделениях и на рабочих объектах (институты, заводы, государственные учреждения и учебные заведения). Это способствует тому, что граждане начинают интересоваться управлением делами города и места, где они живут, или же организации, в которой они работают, и ощущать ответственность за судьбу своей родины. Другая важная задача советов – обеспечивать возможность дискуссий и обмена мнениями на местном и национальном уровнях для всех людей и групп с целью изучения социальных проблем с критическим и конструктивным взглядом и формирования здоровых и народных отношений. Эта задача в каждом созыва городских и сельских советов принимает более четкие контуры.

 

Медиа

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Видео и фото