Этот сайт больше не действует. Мы изменили свое навание на Parstoday Russian.
Понедельник, 12 Май 2014 12:57

Аспекты религиозной демократии и народовластия в ИРИ

Аспекты религиозной демократии и народовластия в ИРИ
Мы осветили задачи и полномочия исламского меджлиса и его монопольное право на законодательство.

Конечно, есть и исключения, но мы не вступим в эту тему, чтобы не отклониться от основной темы.

Стоит отметить, что такие исключения встречаются во всех демократических государственных строях. Исламский меджлис помимо монопольного права на законодательство, на основе 73-й статье конституции, несет и задачу комментировать обычные законы.

Одной из важных задач исламского меджлиса является мониторинг деятельности исполнительной власти, который осуществляется разными методами.

Президент для формирования кабинета должен получить вотум доверия у исламского меджлиса для всех своих министров. На основе статьи № 133 конституции, министры после избрания президентом, должны будут представлены меджлису для получения вотума доверия, и меджлис должен объявить о своем доверии или недоверии к каждому из них.

 

Собственно президент и члены его кабинета после получения вотума доверия оказываются под наблюдением исламского меджлиса и держат ответ перед народными депутатами.

Депутаты исламского меджлиса осуществляют свою наблюдательную деятельность в отношении исполнительной власти несколькими способами. Первым инструментом мониторинга исламского меджлиса над исполнительной властью являются устные замечания депутатов.

Каждый законодатель имеет право перед заседанием меджлиса, во время вступительной речи сделать устные предупреждения исполнителям в связи с любым халатным отношением к исполнению закона.

В случае нарушения закона или обнаружения нераспорядительности у исполнительных органов, депутаты могут посредством спикера меджлиса сделать письменное предупреждение ответственному министру или президенту.

На основе статьи 88 конституции, депутаты исламского меджлиса имеют право ставить вопрос импичмента президента и министров. В этой статье говорится: «В любом случае, когда минимум четверть депутатов исламского меджлиса ставит вопрос импичмента президента или каждый из депутатов ставит вопрос импичмента соответствующего министра  об одной из его обязанностей, президент или министр обязаны явиться в меджлис и дать разъяснения».

 

Согласно статье № 89 конституции, в заключительной части, в случае, если ответ министра не удовлетворит одного или нескольких депутатов, они могут, собрав подписи 10 депутатов, ставить импичмент министра.

Если ответ министра не удовлетворит большинство депутатов, они могут отстранить его с занимаемой должности.

Импичмент президента ввиду его положения имеет более сложные условия и требует по крайней мере поддержки трети депутатов. Голосование за политическую некомпетентность президента возможно с согласия двух трети депутатов, но конечно, для увольнения президента нужно и подтверждение духовного лидера исламской революции.

 

Другим инструментом наблюдения исламского меджлиса над работой исполнительной власти является расследование. На основе статьи 76 конституции: «Исламский меджлис имеет право расследовать все дела страны».

Вопрос расследования носит общий характер, и помимо ведомств и правительства распространяется на все секторы страны.

Еще одним инструментом наблюдения исламского меджлиса является рассмотрение народных жалоб. Соответственно, все люди могут подать меджлису свои жалобы на любое ведомство и орган, в котором видят случаи нарушения закона.

Всеобщий народный надзор может распространяться и на работу исламского меджлиса и депутатов. На основе 90-й статьи конституции ИРИ: "Любой, кто жалуется на режим работы парламента, исполнительной или судебной власти, может представить свою письменную жалобу исламскому меджлису. Меджлис обязан рассматривать жалобы и дать удовлетворительный ответ, а в тех случаях, когда жалоба затрагивает исполнительную или судебную власти, попросить у них расследования и удовлетворительного ответа, и в подходящий срок объявить результаты, а в тех случаях, когда это будет дело всеобщее, довести результаты до всеобщего сведения".

 

Утверждение годового бюджета страны также входит в задачу исламского меджлиса как инструмент осуществления надзора над финансовой деятельностью правительства.

Правительство как обычно за четыре месяца до завершения финансового года предлагает исламскому меджлису проект бюджета будущего года. В задачи парламента входит созыв специальной комиссии для квалификационной оценки бюджетного проекта.

Эта комиссия после специализированной оценки всех пунктов проекта бюджета, предствляет его для голосования на заседании меджлиса. При изучении бюджетного проекта, депутаты могут внести в него изменения.

Вторым инструментом надзора исламского меджлиса над финансовой деятельностью исполнительной власти является счётная палата. Счетная палата находится под непосредственным наблюдением исламского меджлиса. Председатель счетной палаты избирается спикером исламского меджлиса.

 

На основе 55-й статьи  иранской конституции, счетная палата по предусмотренной законом процедуре проверяет счета министерских ведомств, предприятий, правительственных компаний и других органов, которые каким-то образом используют общий бюджет страны, заботясь, чтобы никакие расходы не превышали утвержденный бюджет, и любые средства потратились на своем месте.

Счетная палата в соответствии с законом собирает счета, и соответствующую  документацию и передает исламскому меджлису отчет о закрытии годового бюджета с приложением собственных мнений.

Этот отчет должен быть доступным для всех. Принимая во внимание широкие полномочия исламского меджлиса в сфере законодательства и мониторинга судебной и исполнительной властей, по словам покойного основоположника ИРИ имама Хомейни (да осветится его могила), «Меджлис превалирует над всеми делами».

 

Парламент в Иране имеет столетнюю историю. В начале XX в. иранский     народ впервые в истории в ходе «конституционной революции» восстал против деспотической системы Каджарской династии.

В результате восстания, полномочия шаха были сокращены, и было сформировано «Собрание национального совета». Однако «Конституционная революция» из-за разногласий между управлявшими революцией течениями и вмешательства иностранцев, в частности Великобритании и России отклонилась от своего основного направления.

Из недр «Конституционной революции», за дело которой была пролита кровь тысяч людей и лишились жизни такие великие улемы, как шейх Фазлулла Нури, диктатор Реза-хан при поддержке британского колониализма сел на трон.

За исключением нескольких первых периодов во время Каджарской монархии и первых лет царствования Мухаммад Резы Пехлеви, остальные периоды Собрания национального совета Ирана носили формальный характер.

 

Депутаты в зависимости от лояльности к династии Пехлеви входили в Собрание национального совета, и  выборы носили формальный характер. Победа исламской революции в Иране в 1979 г. была большим переломным пунктом в восстановлении демократии и народовластия.

После победы исламской революции избирательная кампания на выборах в исламский меджлис приняла серьезный характер, и в течение девяти периодов исламского меджлиса, большинство кресел в Меджлисе занимали разные политические направления.

За последние 34 года выборы в исламский меджлис ни на день не перенесены, и всегда проводились в предназначенную дату. Даже в самом разгаре ирано-иракской навязанной войны, когда  пять провинций Ирана частично были захвачены Ираком, выборы проходили в лагерях беженцев в пострадавших от войны провинциях.

В результате теракта, осуществленного террористами, поддерживаемыми Западом, в политбюро Партии Исламской республики в 1981 г. мученически пали 72 государственных деятеля ИРИ.

Группа мученически погибших и раненых этого теракта были из числа депутатов исламского меджлиса. Правда, меджлис из-за инцидента не могла провести официальные и открытые заседания, но раненые депутаты на больничных койках или инвалидных колясках явились на заедании меджлиса, так как для созыва заседания необходима явка большинства депутатов.

 

Парламент считается основным элементом демократической религиозной (теократической) государственной системы в исламской республике. Дискуссии депутатов исламского меджлиса транслируются по радио в прямом эфире.

Прямая трансляция заседаний исламского меджлиса по телевидению осуществляется и во время предоставления вотума доверия министрам или обсуждения на повестке дня насущного вопроса.

Граждане Ирана по радио и телевидение наблюдают за открытыми заседаниями исламского меджлиса. В ИРИ царит истинное народовластие. Дорогие слушатели, в следующей части нашей передачи мы поговорим с вами об исполнительной власти в ИРИ.

Медиа

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Видео и фото