Этот сайт больше не действует. Мы изменили свое навание на Parstoday Russian.
Понедельник, 05 Май 2014 11:41

Обязанности и полномочия меджлиса исламского совета

Обязанности и полномочия меджлиса исламского совета
Обязанности и полномочия меджлиса исламского совета управляются президиумом под наблюдением спикера парламента.

При меджлисе исламского совета работают разные комиссии по изучению, исправлению и доработке законопроектов, предлагаемых правительством и депутатами. В целом, парламент может иметь два вида комиссий: постоянные и временные. Согласно внутреннему уставу исламского меджлиса, число постоянных комиссий зависит от функций министерств и официальных органов страны. Главная задача этих комиссий заключается в специализированном рассмотрении законопроектов перед их рассмотрением на открытых заседаниях парламента. Число членов постоянных комиссий, в зависимости от сферы деятельности той или иной комиссий, колеблется с 7 до 31 человека.

 

Временные комиссии, которые также называются специальными, создаются по предложению не менее 15 депутатов и при утверждении парламента для рассмотрения исключительно важных условий, возникающих в стране. Члены этих комиссий в составе 5-11 человек, избираются на открытом заседании меджлиса при тайном голосовании с относительным большинством голосов. Выполнив порученную задачу, временные комиссии автоматически распускаются. Каждый депутат, за исключением председателя парламента, обязан работать в составе одной из постоянных комиссий. При желании, он может присутствовать в других комиссиях с правом выражения мнения, но без права голоса.

 

Принцип законовластия и дисциплины требует, чтобы все дела общества основывались на общепризнанных правилах, гарантирующих равноправие для всех граждан. Меджлис исламского совета пользуется общей авторитетностью для разъяснения и принятия этих правил по закону. В целом, законодательство в ИРИ является монопольным правом исламского меджлиса, который имеет право принимать законы в связи со всеми вопросами в пределах конституции. Предложенные законы ставятся на ратификацию в форме законопроектов, которые выдвигаются в парламенте после утверждения кабинета министров. Законопроекты предлагаются президиуму со стороны не менее 15 депутатов. Дискуссии о предложенных законопроектах в зависимости от их важности проходят на нескольких уровнях. Большинство законопроектов, по общему порядку, после объявления о получении ставятся в очередь. Но срочные важные проекты рассматриваются во внеочередном порядке. Срочные проекты делятся на проекты первой, второй и третьей срочности. Срочность или очередность этих проектов также определяется в ходе голосования в парламенте. После утверждения законопроектов в парламенте спикер парламента подписывает эти постановления и передает их в распоряжение исполнительной власти. Президент обязан объявить об этом всем органам исполнительной власти после законной процедуры. Постановления парламента вступят в силу по всей стране спустя 15 дней после публикации.

 

Парламент обязан также наблюдать за деятельностью исполнительной власти. Сущность и значимость этого наблюдения связана со значением парламента среди государственных властей и конституцией. С другой стороны, законность деятельности правительства и правительственных органов проистекают из ответственности перед исламским меджлисом. Государственные системы по традиции делятся на три вида: президентская, парламентская и полупрезидентская-полупарламентская. Во всех этих системах так или иначе соблюдается принцип наблюдения и поддержания баланс властей, чтобы одна из них не взяла верх над другими и не превратилась в абсолютную силу. Критерием классификации государственных систем является взаимодействие между законодательной и исполнительной властями. Иными словами, чем больше политическая система признает легитимность и могущество парламента (законодательной власти), поддерживая наблюдение парламента за деятельностью правительства, тем она ближе к парламентской системы управления.

 

А наоборот, чем меньше парламентский контроль, тем система ближе к президентской системе правления. Следовательно, основным критерием в определении модели государственной власти зависит от степени политической ответственности правительства в отношении законодательной власти и парламента. В ИРИ, как во всех парламентских системах, законодательная власть при помощи особых наблюдательских методов контролирует пределы полномочий исполнительной власти, чтобы, таким образом, в некоторой степени создать почву для обеспечения свобод и прав граждан, чтобы их права не нарушались исполнительной властью. С другой стороны, исполнительная власть в ИРИ имеет сходство с президентской системы правления, в том смысле, что в ней не существует должности премьер-министра, а президент избирается народом. Он имеет право назначать и отстранять министров. Конечно, правительство обретает официальный статус по предложению президента и при получении вотума доверия парламента, что свойственно парламентским системам правления.

 

Согласно 133-й статьи конституции, "министры представляются президентом для получения вотума доверия в меджлисе...". В процессе рассмотрения компетентности представленных министров, депутаты парламента уделяют внимание их профессиональному опыту, нравственной репутации, а также уровню знаний и революционной активности. Президенту приходится защищать своих министров в ответ на вероятную критику со стороны парламентариев. Меджлис должен абсолютным большинством голосов присутствующих депутатов (кворума) проводить голосование по кандидатуре каждого министра в отдельности. Согласованность между всеми исполнительными органами является необходимым условием успешной реализации программ правительства. Следовательно, министры, выполняя обязанности своей администрации, несут и коллективную ответственность. Они должны получить вотум доверия от парламента для достижения такого консенсуса и для выполнения коллективности ответственности. Вотум доверия дается парламентом с учетом не только индивидуальных способностей каждого министра в выполнении задач, возложенных на его ведомство, но и коллективной компетентности для согласованности с другими министрами. После получения вотума доверия и образования правительства "министры остаются на занимаемых должностях, пока не отстранены и не лишены вотума доверия в процессе вероятного импичмента... даже в случае изменения состава парламента, не требуется вторичное получение вотума доверия" (135-я статься конституции)

 

Тем не менее, не исключена та возможность, что правительству придется вторично получить вотум доверия для министров. Согласно 136-й статьи конституции, в случае отставки министров или отстранения со стороны президента последний должен получить от парламента вотум доверия для новых министров. В случае смены половину правительства после получения вотума доверия от правительства, президенту придется вторично обратиться к парламенту для получения вотума доверия его правительству.

Медиа

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Видео и фото