Этот сайт больше не действует. Мы изменили свое навание на Parstoday Russian.
Воскресенье, 13 Апрель 2014 16:33

Значение и структура законодательной власти в ИРИ

Значение и структура законодательной власти в ИРИ
Мы рассказали о необходимости установления исламской власти со ссылкой на исламские учения, принципы исламской религии, традиции Пророка и членов его семейства.

Далее мы указали на необходимость поддержания исламской власти в период отсутствия 12-го имама шиитов его светлости Махди (Да приблизит Аллах его пришествие) на основе коранических аятов, преданий членов семейства Пророка (имамов) и здравого смысла. В этой связи исламские улемы выдвигают разные мнения. Самой всеобъемлющий тезис о поддержании исламской власти в период отсутствия Имама эпохи (Да приблизит Аллах его пришествия) под названием вилаят-факих (главенства духовенства) выдвинут основоположником исламской революции имамом Хомейни (Да упокоит Аллах его душу). С победой исламской революции имам Хомейни (ДУАД) нашел возможность воплотить в реальность тезис вилаят-факих. Это главный принцип, отличающий исламское народовластие от западной либеральной демократии. Власть достойных людей в политической философии имеет историческую давность. Греческий философ Платон первым выдвинул теорию "аристократии" (в переводе "власть достойных"). Но ни Платону, ни одному другому философу, появившемуся на Западе, не удалось изложить всеобъемлющее определение или выработать механизм власти достойных лиц, обладающих высокими нравственными качествами. Усилия мыслителей на Западе по определению "достойной власти" вместо тирании монархов способствовали торжеству демократии. В предыдущей передаче мы рассказали о нравственных, научных и личностных свойствах лидера, способе его избрания, о его обязанностях и полномочиях, а также механизме контроля его деятельности. Теория вилаят-факих является самым всеобъемлющим тезисом для власти достойных людей. В теории предусмотрены наивысшие стандарты народовластия на основе исламских учений. Продолжая беседу о структуре ИРИ, мы изучаем структуру трех властей: законодательной, исполнительной и судебной. С данной точки зрения существует сходство между исламским народовластием и западной либеральной демократией. Это сходство говорит о том, что ислам использует успешный опыт других обществ в разных сферах, считая его достижением человечества.

 

Согласно 57-й статьи Конституции ИРИ, три власти, господствующие в ИРИ (законодательная, исполнительная и судебная), действует независимо друг от друга, но под наблюдением вали-факиха (главы духовенства). Обзор деятельности трех властей мы начинаем с законодательной власти, являющей собой символ народовластия. О законодательной власти говорится в 58-й статьи Конституции: "Законодательную власть представляет Собрание исламского меджлиса, составляющее из избранных народом депутатов. Постановления парламента по прохождении предусмотренных процедур, о которых мы поговорим дальше, объявляются исполнительной и судебной властям для реализации",

Основоположник ИРИ имам Хомейни (ДУАД) все время настаивал на том, что "парламент стоит во главе всех дел в стране". Он был уверен в том, что "хороший парламент сделает все хорошо, а плохой парламент сделает все плохо". Конституция является наилучшим и самым выразительным документом, определяющим политический строй. Она содержит цели, идеалы, принципы и ценности государства. Собрание исламского меджлиса по Конституции, является местом для разработки приемлемой ценностной системы ИРИ, выработки и принятия исламских законов. Все это делается с учетом потребностей общества в социальной, экономической, политической, пропагандистской, военной, нравственной, судебной областях и всего, связанного с личной и общественной жизнью, и, вообще, всего того, что нуждается в законе. 6-я глава Конституции ИРИ посвящена законодательной власти и исламскому меджлису. Парламент является основополагающим элементом в системе принятия решений в ИРИ. В 59-й статье Конституции предусмотрен и другой способ для реализации законодательной власти. В данной статье говорится: "В связи с весьма широким спектром важных вопросов экономического, политического, социального и культурного характера законодательная власть может реализывоваться путем проведения референдума, т.е. непосредственного опроса общественности. Предложение о проведении референдума должно быть подтверждено со стороны двух третьих депутатов парламента".

 

В ряде стран законодательная власть состоит из двух палат. Государства, управляемые по федеральной системе, например, США, Швейцария, Германия, Австрия и Индия, имеют двухпалатную законодательную систему. Некоторые нефедеральные государства, например Великобритания, Швеция, Норвегия, Исландия и Франция, также имеет двухпалатную систему. Конечно, в механизмах работы двухпалатной законодательной власти существует разница. В этих государствах две палаты не пользуются равными полномочиями. Обычно палата, избранная непосредственным голосованием народа, имеет большие полномочия. В некоторых странах, например США, члены Палаты представителей и Сената, которые избираются непосредственным голосованием, пользуются почти равными правами. Но законодательная власть в ИРИ – однопалатная система. Конечно, в Иране имеется орган под названием Совета охраны Конституции, который играет роль в принятии законов парламентом. Совет охраны Конституции определяет соответствие постановлений меджлиса с Конституцией и шариатом. Авторы Основного закона ИРИ оставили за членами Совета охраны Конституции право отклонять или отправлять на доработку в парламент тот или другой закон, если он не соответствует Конституции или исламскому шариату. В случаях, когда разногласия между Собранием исламского меджлиса и Советом охраны Конституции по поводу того или иного постановления парламента не будут устранены, т.е. меджлис не примет аргументы Совета охраны Конституции в этой связи, то окончательное решение по спорному вопросу примет Ассамблея государственных интересов. Фактически, одна из главных функций Ассамблеи государственных интересов заключается в устранении разногласий между парламентом и Советом охраны Конституции. Как было сказано раньше, эта ассамблея служит своеобразным советником духовного лидера страны.

 

Заслуживает внимания также тот момент, что во всех демократических странах существует орган для определения соответствия постановлений парламента с Конституцией. Эту роль играет Верховный суд или Конституциионый суд. Механизм наблюдения за постановлениями парламента также отличаются в разных странах. Философия существования Совета охраны Конституции как второй основы законодательной власти в ИРИ наряду с Собранием исламского меджлиса кроется в сохранении исламской сущности государственного строя и ненарушении исламских принципов и Основного закона. В 91-й статье Конституции говорится: "С целью охраны исламских предписаний и Конституции в постановлениях исламского меджлиса создается Совет охраны Конституции со следующим составом: 6 осведомленных юристов и 6 справедливых богословов, разбирающихся в актуальных потребностях времени и вопросах. Последние назначаются духовным лидером". Как явствует из данной статьи, условиями членства в Совете компетентных лиц являются "всесторонние знания в исламском законодательстве", "справедливость" и "разбирательство в злободневных вопросах и потребностях времени". Таким образом, для охраны шариата и Конституции достойными признаются лица, глубоко разбирающиеся в исламском законодательстве, в злободневных вопросах и обладающие нравственным качеством под названием "справедливость". В случае, если тот или другой член Совета не справляется с возложенными обязательствами, то духовный лидер может отстранить его от должности. В случае отставки того или иного богослова, его отставка должна быть принята духовным лидером. Шесть остальных членов Совета охраны Конституции составляют юристы, которых представляет парламенту глава судебной власти. Они попадают в Совет охраны Конституции по представлении со стороны главы судебной власти и утверждения их кандидатур в парламенте. Члены Совета охраны Конституции избираются сроком на 6 лет, но половина его членов сменяются через каждые три года.

Медиа

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Видео и фото