Этот сайт больше не действует. Мы изменили свое навание на Parstoday Russian.
Воскресенье, 21 Сентябрь 2014 14:00

Усилия мирового сообщества по борьбе с терроризмом

Усилия мирового сообщества по борьбе с терроризмом
Зловещее и антигуманное явление терроризма на сегодня превратилось в одну из самых актуальных проблем человеческого сообщества, одну из самых опасных угроз для прав народов, международной безопасности и миропорядка.

Терроризм, по крайней мере за последнее столетие, пожалуй, по праву можно назвать корнем важнейшей угрозы международной безопасности и миру во всем мире. Фактически трагическое положение многих народов и государств, пылающих в огне гражданских войн и кровопролитных конфликтов, страдающих от нищеты и скитаний, проистекает во многом из империалистических и террористических амбиций. Так или иначе, действия террористов, которые иногда сопровождаются массовыми убийствами, побудили мировое сообщество и международные организации задуматься о мерах профилактики и эффективной борьбы с терроризмом.


Впервые международное сообщество разработало соглашение такого рода 6 ноября 1927 г. после жестоких актов насилия, которые были названы террористическими. Это соглашение, однако, так и не вступило в силу. В 30-е годы Бюро разработки криминального права созвало шесть конференций в Европе, три из которых сосредоточили свое внимание на терроризме. 10 декабря 1934 г. Совет Лиги наций единогласно принял резолюцию, в которой подчеркивалось, что все государства должны приложить усилия к предотвращению актов террористического характера и сотрудничать в этом деле с другими странами.
После убийства короля Югославии Александра хорватскими сепаратистами в 1934 г. Лига наций создала комиссию по терроризму, результатом работы которой стала Конвенция по запрещению и наказанию терроризма. Конвенция была разработана 16 ноября 1937 г., однако также не вступила в силу.


Вторая Мировая война подорвала все усилия в этом направлении, однако после учреждения Организации Объединенных Наций вопрос о терроризме вновь встал в комиссии по международному праву. Эта комиссия приняла заявление о правах и обязанностях государств.
В промежутке с 1947 по 1955 гг. комиссия по международному праву добилась принятия в Генеральной Ассамблее ООН резолюции № 1186 об агрессии и терроризме. Вслед за террористической акцией на Мюнхенской олимпиаде 1972 г. представитель США в ООН предложил конвенцию о наказании за террористические действия. 2 ноября того же года резолюция № 3034 подчеркнула необходимость расследования и изучения вопроса терроризма.


С того времени Генассамблея ООН в нескольких резолюциях, принятых в 1985, 1995, 1997 и 2003 г., изучала вопрос о терроризме. Все это время, однако, вместо того, чтобы разработать критерии определения терроризма, ГА акцентировала примеры терроризма. Но даже примеры терроризма получили самое общее определение. При этом подчеркивался, прежде всего, уголовный характер террористических акций и попытка посеять страх в обществе. На основе этих концепций примеры террористической деятельности были собраны в 13 конвенциях. И хотя все 13 конвенций не занимаются вопросами терроризма, антитеррористические резолюции ООН практически во всех случаях опираются на эти конвенции при разработке и изучении определения «терроризм».
Преобразования в международном сообществе после окончания «холодной войны» и новые, невоенные показатели национальной безопасности тех или иных государств создали для крупных держав возможность вместо того, чтобы приложить общие усилия к разрешению новых проблем, использовать новые рычаги для сохранения и наращивания своих незаконных интересов в тех или иных районах мира. Одной из главных вех в легитимизации этих усилий стал саммит Совета Безопасности ООН в 1992 г. В этой же связи Генассамблея ООН 11 сентября 1995 г. приняла резолюции № 5350 по объединенной борьбе с терроризмом в случае, если он будет угрожать миру и международной безопасности.


К 1999 г. СБ ООН осуждал терроризм по отдельным случаям. Но в этом году Совбез впервые принял резолюцию рекомендательного характера по борьбе с терроризмом. После же событий 11 сентября 2001 г. власти США вынудили самый главный исполнительный орган ООН, Совет Безопасности, принять резолюции обязательного характера против терроризма, чтобы отныне получить мандаты ООН для своих произвольных действий в мире. Спустя день после сентябрьских терактов Совбез единогласно принял резолюцию № 1368. В тот же день французский председатель СБ ООН Давид Левит принял заявление, в котором, наряду с осуждением террористических акций, призвал государства-члены ООН к сотрудничеству в деле уничтожения терроризма. В первом же пункте резолюции Совбеза террористические атаки называют «угрозой для мира во всем мире и международной безопасности». Третий пункт документа призывает все государства к сотрудничеству для задержания и передачи в руки правосудия всех исполнителей, организаторов и покровителей террористических акций.


В 4-м пункте подчеркивается, что аналогичная ответственность ложится на всех тех, кто помогает, поддерживает или обучает исполнителей, организаторов и спонсоров террористических акций или же покровительствует террористам. Именно эта резолюция послужила мандатом для вторжения США в Афганистан и оккупации этой страны. Но можно ли сказать, что СБ ООН с того времени одинаково относился ко всем группам и государствам в деле борьбы с терроризмом?
К сожалению, деятельность Совбеза и самой ООН за последнее десятилетие говорит о том, что эта организация в вопросе борьбе с терроризмом практиковала выборочный подход. К примеру, можно указать на террористическую группировку «мунафикин» и взаимоотношения Соединенных Штатов с ней. Эта группировка, совершившая бесчисленные преступления против рядовых иранцев и руководителей ИРИ, всегда пользовалась поддержкой Вашингтона, так что с недавних пор усилиями США она была вычеркнута из списка террористических организаций. Между тем, в соответствии с одним из пунктов резолюции № 1368, укрывание или покровительство лицам, причастным к террористическим актам, влечет за собой международную уголовную ответственность.


Как следствие, невзирая на многочисленные усилия по борьбе с терроризмом на международном уровне, пока никаких ощутимых результатов в этом деле не получено. Действительность такова, что подход к этому вопросу, практикуемый на Западе, не отражает воли подавляющего большинства членов международного сообщества, а формулирует противоречие таких акций с интересами только США и Израиля. А такой подход изначально не может решить проблемы терроризма. Факты говорят о том, что решения СБ ООН за последние два десятилетия полностью отражают волю горстки государств, обладающих правом вето в Совбезе и заботящихся о своих интересах в тех или иных районах мира.


Поскольку сложившийся на сегодня миропорядок или система международных взаимоотношений основывается не на принципе справедливости, она тесно переплетается с проблемой терроризма. Иными словами, сама эта в какой-то степени способствует росту и распространению этого зловещего явления, и действия СБ ООН только обостряют проблему терроризма. Крупные державы в стремлении лишить многострадальные нации и угнетенные страны их элементарных прав отождествляют любые действия, которые те страны предпринимают для реализации своих элементарных прав, с террористическими акциями.


Поэтому остро ощущается необходимость разработки точного и логичного определения терроризма в виде единой для всех стран и государств формулировки, которая отражала бы общее видение этой проблемы со стороны всего человечества, а не горстки имперских держав. Также необходимо разработать критерии для различения террористических акций от законных действий освободительных движений. Более глубокое изучение онтологии терроризма и приложение усилий к устранению коренных причин этого зловещего явления позволят укрепить легитимность усилий международного сообщества в этом направлении. Под конец можно только рекомендовать обратить кардинальное внимание на принципы общечеловеческой этики, которые позволят построить мир вдали от терроризма и на основе мирного сосуществования всех народов.

Медиа

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить